Según el Ministerio, las nuevas disposiciones (1) garantizan la rentabilidad regulada de las centrales en un entorno de mercado con precios cero y negativos; (2) incrementan la seguridad de suministro, "al aumentar la visibilidad y el control del Operador del Sistema"; y, por otra parte (3), facilitan la integración del almacenamiento; y (4) refuerzan la sostenibilidad de tratamiento de residuos.
Pues bien, según ha explicado el director general de APPA, González Moya, se trata, en realidad, "de un mantenimiento de las condiciones ya establecidas", ya que lo que hace esta norma es "adaptar el marco a las nuevas circunstancias de mercado", caracterizadas por precios cero, incluso negativos, y restricciones de operación que no existían cuando se diseñó la regulación original. No obstante, el director de APPA ha explicado que las características de la norma "deberán analizarse en detalle una vez se publique el texto definitivo en el Boletín Oficial del Estado".
González Moya ha recordado que la rentabilidad razonable de estas instalaciones quedó fijada hasta 2031 mediante el Real Decreto-ley 17/2019, "por lo que el nuevo texto no puede modificarla". Además, el directivo ha explicado que muchas de las instalaciones ReCoRe estaban concebidas para funcionar un número determinado de horas al año, algo que en el contexto actual "resulta inviable" en determinados periodos. A saber: "cuando el mercado refleja precios cero o negativos, o cuando hay restricciones técnicas y las plantas no pueden operar", por lo que esta adaptación regulatoria responde a esa realidad y "busca evitar que pierdan su rentabilidad razonable".
Uno de los elementos clave es la incorporación a la regulación de los precios cero, una circunstancia introducida en el sistema eléctrico tras el Real Decreto-ley 15/2018, que tuvo efectos retroactivos. González Moya señala que "hasta entonces, los precios cero no existían en nuestro mercado y las instalaciones tuvieron que asumir sus efectos". Que ahora se reconozca la exención de cómputo de horas en esos casos es algo lógico y ajustado a la ley, no una novedad”, ha explicado.
En definitiva, González Moya considera que el Real Decreto aprobado no representa un cambio profundo para el conjunto de las renovables, sino un ajuste necesario para que las instalaciones acogidas al régimen ReCoRe puedan mantener la rentabilidad fijada por ley hasta 2031. "Es una modificación obligada para dar cumplimiento al marco legal existente, no una mejora estructural del régimen retributivo", ha concluido.
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