UNEF Cataluña, el Clúster de la Energía Eficiente de Cataluña (CEEC), EolicCat, el Colegio de Ingenieros Industriales de Cataluña y Renovem han presentado una alegación conjunta en el Plan territorial sectorial para la implantación de las energías renovables en Cataluña (Plater) en la que advierten que las zonas de prioridad superior acotadas en la propuesta actual son insuficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos renovables fijados para los años 2030 y 2040. Por este motivo, reclaman que el Plater delimite una superficie suficiente, técnicamente viable y realmente conectable a la red, y que dote a estas zonas de un régimen propio que permita acelerar la tramitación de los proyectos ambiental y territorialmente más adecuados.
La alegación parte de una doble constatación. Por un lado, el proyecto de Plater identifica zonas consideradas especialmente favorables para la generación renovable, pero no concreta suficientemente los efectos de esta calificación sobre la tramitación, la evaluación ambiental, la compatibilidad urbanística, la conexión a la red o el almacenamiento. Por otro, a pesar de que la superficie delimitada como prioritaria es muy superior a la necesaria, la mayor parte de estos espacios no ofrecen suficiente capacidad efectiva para asegurar los objetivos energéticos previstos. Y los espacios calificados de prioridad superior son insuficientes para alcanzar los objetivos a corto plazo. "Sin una ampliación y una delimitación más realista de los espacios realmente viables, con capacidad de conexión efectiva, las entidades alertan de que, pese al revuelo generado por el alcance teórico del Plater, estas zonas podrían quedar reducidas a una categoría cartográfica sin capacidad suficiente para impulsar el volumen de nueva generación renovable que Catalunya necesita", señalan en el comunicado.
Zonas suficientes para cumplir con los objetivos
Las entidades piden superar el debate territorial actual sobre la totalidad de los espacios necesarios para alcanzar la plena descarbonización en 2050 y centrarse en el conjunto de zonas de prioridad superior que deben permitir alcanzar los objetivos a corto y medio plazo que es el consenso social que necesita ahora el país. La alegación también subraya que una zona no puede considerarse realmente prioritaria o de prioridad superior sólo para que presente una baja sensibilidad ambiental. Debe ser, además, una zona materialmente viable. "Esto significa tener en cuenta el recurso solar o eólico disponible, la proximidad y capacidad de la red, las posibilidades de evacuación, las necesidades de nuevas subestaciones, la integración de almacenamiento, la geometría útil de las parcelas, la accesibilidad y los costes energéticos resultantes". Las entidades consideran que calificar como prioritarias zonas sin recurso suficiente, sin una conexión razonable o con costes de evacuación desproporcionados no contribuye realmente a los objetivos del Plater. El Plan debe diferenciar entre la superficie teóricamente disponible y la que puede acoger proyectos efectivos dentro de los plazos previstos.
Una placa de cocción adaptada a la directiva europea
Las entidades proponen que las zonas de prioridad superior del Plater constituyan la base territorial, ambiental y metodológica para la futura designación de zonas de aceleración renovable en Cataluña, de acuerdo con la Directiva europea 2023/2413 y con el marco estatal vigente que las desarrollará en breve. Esta directiva, que ya ha agotado su plazo de transposición a la legislación nacional, establece que los Estados miembros deben acotar zonas de aceleración donde ubicar las renovables, el almacenamiento y la red eléctrica necesaria para alcanzar los objetivos a corto y medio plazo. En estos espacios, la directiva establece regímenes de tramitación abreviados estrictos y evaluación ambiental simplificada.
La propuesta de las entidades pretende avanzar el trabajo necesario para que el Plater deje identificados y evaluados los ámbitos más adecuados, con el procedimiento de tramitación ajustado a lo que establece la directiva y las garantías de participación pública correspondientes. La agilización administrativa no implica eliminar los controles ambientales. Lo que plantea la directiva es que la evaluación de los proyectos se centre en los impactos específicos o imprevistos que no hayan sido previamente analizados durante la evaluación ambiental estratégica del Plan. Así se evitaría repetir en cada proyecto cuestiones ya estudiadas a nivel territorial, manteniendo al mismo tiempo la capacidad del órgano ambiental para exigir una evaluación más completa cuando existan indicios claros de impactos significativos no previstos o no mitigables.
Coordinar el territorio con la red eléctrica
Otro elemento central de la alegación es la necesidad de vincular la zonificación renovable con la planificación de la red. Las entidades reclaman que cada zona de prioridad superior incorpore un análisis de las necesidades de conexión, evacuación, subestaciones, refuerzos de red y almacenamiento. No tiene sentido calificar una zona como prioritaria si después no dispone de capacidad de conexión o si las infraestructuras necesarias hacen inviable su desarrollo. El Plater debería servir, por tanto, como referencia territorial para que la Generalitat defienda ante el Estado y de los gestores de red las inversiones necesarias para hacer posible un despliegue renovable efectivo.
Convertir los objetivos en proyectos reales
Con esta alegación conjunta, las cinco organizaciones piden que el Plater no se limite a ordenar el territorio sobre el papel, lo que está generando polémicas estériles en todo el país sobre espacios que nunca serán viables. El Plan debe centrarse en el corto y medio plazo y garantizar que existan suficientes zonas ambientalmente adecuadas, territorialmente compatibles, técnicamente viables y conectables para hacer posible el cumplimiento de los objetivos energéticos de Cataluña. Sólo así las zonas de prioridad superior podrán dejar de ser una categoría declarativa y convertirse en una herramienta efectiva para ordenar y acelerar el despliegue renovable y, al mismo tiempo, centrar el debate social en los espacios realmente efectivos.
