El ministro de Trabajo e Inmigración, Valeriano Gómez; el secretario general de Comisiones Obreras, Ignacio Fernández Toxo; y su homólogo en la Unión General de Trabajadores, Cándido Méndez, son los protagonistas del día. El Pacto de las Pensiones los ha situado en la primera plana de todos los informativos del país. Ellos y los presidentes de la gran patronal, Juan Rosell (CEOE), y la Cepyme, Jesús Terciado, han sido los firmantes, hoy, en La Moncloa, del denominado "Acuerdo social y económico. Para el crecimiento, el empleo y la garantía de las pensiones", un pacto que incluye un "Acuerdo sobre Política Industrial, Política Energética y Política de Innovación" que entra de lleno en el escenario energético de la España de 2020.
En su edición de enero, Energías Renovables contactó con ellos y les propuso que se pronunciaran sobre las preguntas arriba planteadas, que quisimos formularles al hilo de la frase del millón de empleos verdes que había pronunciado apenas unas semanas antes el presidente del gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, en el último G20. Esto nos contó Ignacio Fernández Toxo, secretario general de Comisiones Obreras (CCOO).
¿Un millón de empleos verdes en 2020? Sí, pero no con las políticas actuales, por Ignacio F. Toxo
Desde hace ya tiempo, a los presidentes de gobierno españoles les gusta elegir países lejanos para hacer anuncios contundentes, más destinados a la publicidad que a poner en pie políticas reales. Zapatero anunció en Corea, en la última reunión del G-20, en un indisimulable intento de obviar la situación actual de nuestra economía, la creación de un millón de empleos verdes para 2020.
¿Podemos generar esos empleos? ¿Es un objetivo creíble? Los estudios de Istas-CCOO sobre renovables y empleo –el último, por encargo del IDAE–, junto con otros en marcha, nos dan resultados coherentes con esa cifra. La cuestión es si esto es posible con las actuales políticas, y la respuesta es: rotundamente no. Generar esos empleos será la consecuencia de apostar por el necesario cambio de modelo productivo, en el que los objetivos de economía libre de carbono y sostenibilidad ambiental deben ser vectores imprescindibles. Implica que se impulsen políticas sectoriales de incentivos y penalizaciones que hoy no existen.
La Ley de Economía Sostenible hubiese sido la gran ocasión, pero esta es muy poco relevante en los aspectos de sostenibilidad. En España, existen pocos ejemplos de esas políticas de incentivo y constreñimiento. Quizá la única que merece esa caracterización es la pareja formada por las primas a la producción renovable y el sistema de derechos de emisión en el sector de la producción de energía, ahora en regresión. En otros sectores a abordar, o son insuficientes las políticas (eficiencia energética); o no existen ni incentivos ni penalizaciones de lo no adecuado (transporte); o los incentivos van en sentido contrario a la sostenibilidad (agricultura). Sin contar que el cambio de modelo debe traer mejor empleo y más calidad social para evitar resistencias; y lo que hace el gobierno va en sentido contrario.
En CCOO no nos limitamos a señalar lo que se hace mal. Llevamos tiempo destacando la capacidad de generación de empleo de la “economía verde”, al tiempo que reclamamos el “enverdecimiento” del conjunto de nuestro sistema productivo, por ejemplo, en el documento “Reflexiones y propuestas para el cambio de modelo productivo” (octubre de 2009, Fundación 1º de Mayo). Hace tiempo que identificamos el sector de las renovables como uno de los fundamentales a desarrollar, pues aparte de su capacidad de generación de empleo tiene un evidente potencial de arrastre en cuanto a la creación de un sector industrial propio, a condición de que se cree un mercado doméstico suficiente, lo que ahora está en riesgo. Es la pieza imprescindible para reducir nuestra dependencia energética –junto al ahorro y eficiencia– y tiene una capacidad exportadora demostrada.
Empleo de más calidad
En Istas-CCOO hemos estudiado en 2007 y 2010 tanto la potencialidad de creación de empleo del sector de las renovables como los aspectos cualitativos del empleo generado. Por lo que se refiere a esto último, los resultados de nuestros estudios señalan de forma constante que el empleo generado es de mayor calidad que el creado en España en otros sectores en el mismo período. Tanto en estabilidad y cualificación como en salarios. Pero también presenta problemas. una elevadísima masculinización, mientras la mujer sí que está presente en las más bajas calificaciones. Se trata de un sector donde la subcontratación mantiene en condiciones menos favorables a buena parte de los trabajadores. CCOO ha apuntado reiteradamente que la mejora de las condiciones laborales es un objetivo que el sector debe abordar, no sólo porque tiene margen para ello –las ratios entre facturación y salarios así nos lo indican– sino para conseguir ese apoyo social tan necesario.
Respecto a la capacidad de generación de empleo, nuestros estudios estiman que, con los actuales objetivos para 2020 el sector de las renovables emplearía a 196.1059 en esa fecha y, con otros más ambiciosos, coherentes con el objetivo del reducción de emisiones del 30%, la cifra alcanzaría los 342.512 empleos en el mismo periodo, lo que supondría un significativo incremento neto sobre los 113.227 actuales y una buena aportación para llegar al millón que se proclama. Estas estimaciones pueden variar mucho en la medida en que se modifique el mix dentro de las renovables. Por ejemplo, el uso de biomasa es muy intensivo en mano de obra, de la misma manera que la solar lo es más que la eólica.
En nuestras estimaciones, incluimos tanto las actividades de fabricación de equipos como repromoción e instalación, no sólo operación, pues consideramos que este es un sector de largo recorrido en el que estos empleos permanecerán. Para CCOO las tensiones que en nuestro mix energético provoca el crecimiento de las renovables pueden atemperarse con la electrificación del transporte, el cambio en la fijación del precio en el mercado eléctrico y la aportación de los combustibles fósiles al desarrollo de las renovables. En conclusión, objetivos más ambiciosos en política climática y energética supondrían un claro yacimiento de empleo, de calidad apreciable, aunque deba mejorar. El sector de las renovables es un sector que aporta económica y socialmente más de lo que recibe y que debe ser punta de lanza de nuestro cambio de modelo hacia la sostenibilidad. Otra cosa es que nuestros gobernantes, además de decirlo, actúen.
